Riforma della burocrazia amministrativa

Ufficio studi ANVU

Mentre la discussione sulla riforma complessa della normativa edilizia sembra essere finalmente arrivata ai nastri di partenza, il Legislatore ha pubblicato un intervento di vasta portata sui procedimenti amministrativi.

Nella Gazzetta Ufficiale n. 281 del 3 dicembre 2025 è stata pubblicata la Legge 2 dicembre 2025, n. 182, recante “Disposizioni per la semplificazione e la digitalizzazione dei procedimenti in materia di attività economiche e di servizi a favore dei cittadini e delle imprese”. La Legge, in vigore dal prossimo 18 dicembre 2025, costituisce un corpus normativo di 74 articoli che incide in modo significativo sul Testo Unico in materia di documentazione amministrativa e su numerosi settori del diritto amministrativo.

Analisi dei Principi e degli Interventi chiave il provvedimento è dedicato primariamente all’accelerazione dei procedimenti e al rafforzamento della trasparenza attraverso la leva digitale e si articola in tre Titoli distinti che toccano l’intero spettro dell’interazione tra Pubblica Amministrazione, cittadino e impresa.Titolo I: Semplificazioni per il Settore Economico e la Certezza del Diritto il Titolo I introduce misure volte a potenziare la certezza giuridica per gli operatori economici. L’intervento di maggior rilievo è la riduzione del termine per l’esercizio dell’autotutela amministrativa da parte della P.A., che passa da dodici a sei mesi, offrendo così maggiore stabilità ai provvedimenti autorizzatori. Significative sono anche le modifiche per il settore turistico e per l’agricoltura di precisione. Titolo II: Digitalizzazione e Rapporto con il Cittadino il Titolo II si focalizza sulla velocizzazione dei servizi. Tra gli interventi spicca l’introduzione di nuove specifiche sul silenzio-assenso in ambito edilizio, estendendone l’applicazione anche in presenza di taluni vincoli (precedentemente esclusi o soggetti a procedure complesse), semplificando l’ottenimento del Permesso di Costruire per determinate categorie di immobili vincolati. La digitalizzazione si estende inoltre al settore della sanità, con l’accettazione della tele-certificazione medica (Art. 58), e all’istruzione. Titolo III: Semplificazioni Settoriali Trasversali il terzo Titolo include disposizioni eterogenee che spaziano dalla disciplina delle armi e sicurezza pubblica, alle nuove norme per il lavoro occasionale in agricoltura e alla gestione delle comunicazioni INPS per i lavoratori in Cassa Integrazione Guadagni.In conclusione, la Legge 182/2025 non è solo un provvedimento di alleggerimento burocratico, ma un tassello normativo che mira a ristrutturare le fondamenta digitali del procedimento amministrativo italiano.

Dott.ssa Anna Grasso